让民生红利落到实处 把好事做成看得见的民生

2017年02月21日 13:35

来源:中国福彩网 选稿:展翔

　　“十二五”期间，广东福彩累计销售福利彩票912.04亿元，为国家筹集福彩公益金268.08亿元，向地方代缴个人偶然所得税15.5亿元，直接创造就业岗位3万多个，间接带动了新闻媒体、印刷、计算机、运输、广告、旅游、服务等行业的发展。广东福彩公益金累计资助了3万多个福利公益项目，真正做到了“取之于民，用之于民”。展望未来，福利彩票公益金将一如既往继续支持社会福利和社会公益事业，为社会谋求更大的福祉，让更多的人从中受益。

　　回顾“十二五”

　　今年9月，羊城晚报联合广东省民政厅和广东省福利彩票发行中心推出的年度重磅专题“广东民政特约：福彩公益南粤行”系列报道，至今，我们的记者已经走遍了全省21个地市的数十个福彩公益金项目，在这里，我们看到了广东福彩公益金多年来对社会福利和社会公益事业的支持，让一个个民生红利真正落到实处，把一件件好事做成了看得见的民生!

　　“扶老、助残、救孤、济困”，这是福利彩票的发行宗旨。那么，这么多年，广东福利彩票公益金到底对民政事业做了哪些重大投入？“十三五”伊始，广东民政又将有哪些大动作？福彩公益金又将怎样支持？羊城晚报记者独家专访广东省民政厅党组书记、厅长卓志强。

　　重点扶持养老服务事业

　　按照《广东省福利彩票公益金使用管理办法》，福彩公益金的用途中，社会福利和社会公益事业排在首位。

　　卓志强告诉羊城晚报记者，近年来，广东通过彩票公益金，支持全省特别是经济欠发达地区，用于社会福利院、敬老院、区域性敬老院试点等综合性养老服务机构新建、改扩建、修缮及设施改造补助，以及城市社区居家养老服务、农村养老“幸福计划”、爱心护理、临终关怀以及养老护理员培训等养老服务体系建设等相关补助。如，持续实施城市居家养老服务示范项目和农村养老服务“幸福计划”项目，打造了106个省级城市居家养老服务示范中心，覆盖老年人口数559.6万人，服务人数46.6万人次/月；打造了302个农村居家养老服务示范点，覆盖老年人口数239.2万人，服务人数19.9万人次/月。持续资助经济欠发达地区农村特困供养机构新建、改扩建以及卫生、消防等设施设备升级改造，共增加农村特困人员集中供养床位19520张，对683所敬老院进行升级改造，其中新建成16所区域性敬老院。

　　截至目前，全省养老机构2725个，比“十一五”末增加164个，养老床位38.4万张，比“十一五”末增加27.3万张，增幅达346%，每千名老人拥有床位数30张，比“十一五”末增加19.7张，增幅191.3%。

　　每年投数千万助殡葬基本服务

　　另外，殡葬事业也是福彩公益金投入的“大项”。卓志强介绍，“十二五”时期以来，省级福彩公益金加大对殡葬事业发展投入，取得明显成效。省民政厅实施“祥安计划”、“长青计划”，每年安排省级福彩公益金约2000万元，资助经济欠发达地区殡葬基本公共服务设施建设、殡葬设备节能减排和公益性节地生态安葬设施建设。

　　“十二五”期间，全省新增省一级殡仪馆10个、省二级殡仪馆14个；新增公益性骨灰存放设施461座，新增公益性骨灰树葬区100多个。2016年，全省新建公益性骨灰楼21座，公益性公墓27座、树葬区27个、海葬纪念设施4座。

　　值得一提的是，自2015年10月1日起，全省全面实施城乡居民7项殡葬基本服务由政府免费提供政策，实现了殡葬基本公共服务均等化，切实保障了人民群众殡葬基本权益，击碎了“死不起”的不实言论。今年1-11月，全省共免费提供殡葬基本服务32万宗，免费总额4亿元。其中，2015年至2017年，省财政统筹使用省级福彩公益金8000万元，对经济欠发达地区免除殡葬基本服务费用予以补助。

　　筹集5亿多元用于困难群众医疗救助

　　困难群众的医疗救助也是福彩公益金的重要资助项目，每年省彩票公益金的地方留成的20%用于医疗救助金。卓志强介绍，“十二五”期间，省级福彩公益金共投入5.3亿元，与省其他财政预算资金统筹，全额资助低保、特困供养人员等困难群众参加城乡居民基本医疗保险，并对其在定点医疗机构就医，基本医疗保险政策范围内医疗费用的自付部分（含门诊、住院）给予一定比例的救助，其中，低保对象按照不低于70%、特困供养人员按照100%的比例给予救助。目前，全省住院医疗救助人（次）均救助标准为2516元，比2011年年底提高了1865元。

　　实施救助孤儿“蓝天计划”和“明天计划”

　　据介绍，“十一五”以来，省民政厅实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，省级福利彩票公益金共投入1.5多亿元资助各地建设完善儿童福利机构，为孤残儿童提供集养护、救治、教育、康复、特教于一体的功能完善的福利服务场所和设施。

　　为恢复或部分恢复福利机构中残疾孤儿的身体功能，从2004年起，省民政厅实施了“残疾孤儿手术康复明天计划”，省级及地方福利彩票公益金共投入3600多万元为具有手术适应症的5200多名残疾孤儿进行了手术矫治和康复，增强了他们的生活自理和自立能力。有1500多名术后孤儿被收养，实现了回归家庭和社会。

　　实施助残“爱心助行惠万家”项目

　　为提高广东省低保、五保、“三无”等肢体残疾人群的生活自理能力，2008年以来省民政厅联合省残联、省慈善总会实施了“爱心助行惠万家”项目，省级福利彩票公益金投入2400多万元，免费为全省6900多名困难肢体残疾人安装了假肢，极大地改善了他们的身体功能，为他们平等参与社会活动创造了条件。

　　展望“十三五”

　　今年是“十三五”的开局之年，广东民政接下来有哪些大动作？福彩公益金的安排又将有哪些计划？

　　各级公益金至少一半支持养老建设

　　卓志强透露，养老服务是广东民政“十三五”期间的重头戏，将以“全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”为总体目标，并将符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区；全省各类养老设施提供的床位数达到每千名老年人35张以上。

　　卓志强表示，为了实现这一目标，接下来，各级福利彩票公益金按不低于50%的比例集中使用于养老服务体系建设，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　珠三角生态葬要达到70%以上

　　殡葬基本公共服务方面，卓志强表示，“十三五”期间，广东将继续实施“长青计划”，完善殡葬基本公共服务设施建设，重点引导各地开展节地生态安葬工程建设，力争到2020年，全省新增公益性公墓、骨灰楼（座）150座以上，新增海葬、树葬纪念设施（座）10座以上。珠江三角洲地区骨灰节地生态安葬率达到70%以上，粤东西北地区达到50%以上。

　　将投入3000万支持社工服务

　　在社会工作方面，省民政厅启动粤东西北地区“双百镇（街）社会工作服务五年计划”，由省、市、县三级5年共安排近3亿元，从2017年至2021年连续资助粤东西北地区建设200个镇（街）社工服务站，以搭建服务平台、加强社工队伍建设、带动志愿服务发展为主要任务，计划开发1000个专业社会工作岗位，孵化200个志愿服务组织，培育20000名志愿者，以项目实施带动广东省社会工作全面发展。2017年，省级福利彩票公益金将安排资金3000万元。

　　如果说前十年广东社会工作重点推进宏观的顶层设计和中观的机构建设，那么“双百计划”最大的不同在于重视微观的一线社工，一切从一线社工专业服务出发，坚持以用为本，人岗结合，通过给予社工合理的薪酬、成长的时间和专业的空间，在人才使用中培育一批稳定的、扎根一线的服务人才，使社工事业发展的根基更加牢固。